关税战与科技制裁的双重夹击：中兴制裁事件经过

2025年4月，中美关税战迎来历史性拐点。美国政府宣布对价值 6800 亿美元的中国商品加征 104% 惩罚性关税，覆盖半导体、新能源车、医疗器械等核心领域。时间仿佛回到了7年前，2018年，特朗普政府不顾中方劝阻，执意发动贸易战，掀起了又一轮的中美贸易争端，并升级到向电信领域开刀。

2018年4月16日，美国商务部以 "违反伊朗制裁" 为由，对中兴通讯实施为期七年的技术出口禁令，这一决定犹如一颗惊雷，震动了全球通信产业。事件起源于2012年中兴通过第三方公司向伊朗出口含美国技术的设备，尽管2017年已达成和解协议，但2018年美国政府指控中兴未履行协议条款，导致制裁升级。

制裁直接导致中兴供应链断裂，核心零部件（如高通芯片、谷歌安卓系统）断供，全球业务陷入瘫痪。2018年5月，中兴公告称 "主要经营活动已无法进行"，股价暴跌 40%，市值蒸发超千亿元。中国政府迅速介入，通过外交渠道与美国进行多轮谈判，最终促成2018年6月的新和解协议：中兴支付 14 亿美元罚款，接受美国监管团队入驻，并改组董事会。

事件经过

2010年6月10日，联合国安理会针对伊朗核问题通过了 1929 号决议，决议决定对伊朗启动第四轮制裁。紧接其后，在6月16日，美国单方面宣告对伊朗施行出口禁令，此禁令涵盖了美国所生产的可军民两用的零件。

2010年12月：中兴通讯和伊朗签订价值1.306亿美元的合同，含有的软硬件涉及来自思科、戴尔、惠普、微软、甲骨文和赛门铁克，出售给伊朗最大的电信运营商伊朗电信（TCI）。

2012年中兴通过签订合同方式，为伊朗电信公司(TIC)提供了包括思科、惠普、微软、甲骨文、Juniper、赛门铁克在内的美国科技公司软硬件的产品。

此后一位曾被中兴聘用的美国律师向美国FBI告密，使美国掌握“铁证”，随后美国商务部对中兴送往伊朗的货物开启调查。2016年3月7日，美国商务部公布最后调查结果和意见，以违反美国出口管制法规为由将中兴通讯等中国企业列入“实体清单”，对中兴采取限制出口措施。

时隔一年，2017年3月7日，中兴通讯与美国商务部达成和解，中兴通讯支付约8.9亿美元罚金，中兴通讯将从限制出口的名单中删除。此外，美国商务部工业暨安全局对中兴通讯执行的3亿美元罚款，若中兴通讯于七年暂缓期内确切履行与美国商务部工业暨安全局达成的协议要求事项后，可豁免支付。人员安排上，中兴通讯承诺解雇4名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工。

4月16日，美国商务部宣布出口禁令再次启动，指称中兴通讯对涉及历史出口管制违规行为的某些员工未及时扣减奖金和发出申诫信，等同在2016年11月和2017年7月呈交美国政府函件中作出虚假陈述。此次美国不惜下重手对中兴实施全面禁售，其目的显然是想在两国贸易争端中取得筹码。

2018年5月9日，中兴通讯发布公告，表示“受拒绝令影响，本公司主要经营活动已无法进行”。

5月22日，特朗普在白宫会见媒体时表示，初步确定对中兴通讯处以13亿美元巨额罚款以及更换公司领导层和董事会的处罚，作为放松对该公司长达七年禁令的条件。

整改

2018年6月7日，美国商务部表示已与中兴通讯达成和解协议，中兴将被罚款10亿美元，并需于协议期内在第三方留存4亿美元保证金，在30天内更换董事会和管理层，以及容许美方指定人员加入公司合规团队，作为美国政府解除拒绝令的条件。

2018年6月29日，中兴通讯董事会原有14名董事全数辞职。2018年7月13日，在中兴通讯缴交14亿美元罚款及保证金后，美国商务部正式解除对该公司的出口禁令，中兴可以重新向美国公司购买零件，恢复正常生产。不过，美国商务部长威尔伯·罗斯强调，美国会持续密切观察中兴行动是否均遵循本国法律法规，若未来发生其他违规事件，中兴会被禁售长达10年。