​以一域之光为全局添彩——新化县推动现代化中等城市建设全面提速提效

以一域之光为全局添彩——新化县推动现代化中等城市建设全面提速提效

新化县城夜景。 曾文贵 摄

肖洋桂 谭 婷

新型城镇化是高质量发展和区域协调发展的重要动力。近年来，新化县明确提出并努力朝着“将新化建成娄底市内具有引领、辐射、集散作用的次中心城市”发展目标，开拓进取、奋发有为，推动现代化中等城市建设全面提速提效，不断提升县城功能品质和综合承载能力。力争到“十四五”期末，新化县中心城区面积达50平方公里，常住人口达50万人以上。

中等城市建设加速

从新化北塔公园出发，经过资江四桥，最快10多分钟便可抵达县政府。而四桥修建之前，则需要走资江一桥或二桥，如遇出行高峰，一般需要半个小时甚至更长。

新化资江四桥，也称北塔大桥，起于学府路和大汉西路交叉处的龙家冲，往西横跨资水，经过上梅镇北塔村和上渡办事处塔山村，止于大汉西路与北塔路交叉处的大石垄。采用斜拉桥的主桥桥型，全长918米。项目全线采用一级公路标准建设，设计速度采用60公里/小时，主桥桥宽32米，双向6车道，2022年8月建成通车。

新化资江四桥的建成与原有的资江一桥、二桥和三桥形成“四横”的空间布局，更好地加强了城东区、城中区和城西区的联系，改善新化资江东、西两岸交通状况，加强东西两岸居民及沿线乡镇之间的交流，拓展县城发展空间，促进全县社会经济快速发展。

近年来，新化县委、县政府高度重视区域公路网络完善，加大过江通道建设力度，于2016年建成资江三桥(天子山大桥)，2019年11月建成娄底大道陈家垅大桥。并且，车道越建越宽，近年新建过江桥梁均达到双向6车道。

党的二十大报告明确提出，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对建立都市圈同城化发展体制机制作出重要部署。国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，依托中心城市辐射带动周边市县共同发展，培育一批同城化程度高的现代化都市圈，推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

湖南省发改委印发的《湖南省“十四五”新型城镇化规划》明确将新化县列入中等城市发展规划，赋予了新化县建设中等城市新的重大使命。新化县第十三次党代会对推进新型城镇化进行了科学部署，提出“将新化建成娄底市内具有引领、辐射、集散作用的次中心城市”的发展目标、“以城带乡、以城促产、以业聚人”的融合发展思路和“一江两岸多组团”的城市发展构思。

新化县制定出台《推进现代化中等城市建设实施方案(2022-2025)》，力争到“十四五”期末，基本建成特色鲜明、产业兴旺、功能完备、辐射带动力强的“娄底次中心城市”，打造湖南中西部地区具有较大影响力的区域综合立体交通物流中心、特色制造中心、文化旅游集散中心、教育科技中心、医疗康养中心。

城市更新品质提升

天气晴好之时，新化市民总是三五成群，结伴来到资江沿江风光带，吹着江风、听着鸟鸣，闲看花开花落、江水滔滔，心情惬意无比。

资江风光带是新化打造中等城市中城市空间结构“一带两团三城”的重要组成部分，是一条集防洪、游览、观光、休闲、娱乐等功能为一体的风景艺术长廊，也是目前城区环境最好、人气最旺的休闲场所，成为该县一张靓丽的名片。

近年来，新化县按照中等城市建设标准，加快推进公共基础设施建设，以城市的高质量发展引领城市“蝶变”,让城市本底“绿”起来，让城市名片“亮”起来，让城市功能“强”起来，以城市的大发展带动县域经济社会的大繁荣。

城市发展,教育先行。今年9月1日，新化县枫林街道滨江学校历经一年两个月的建设，以崭新的面貌，正式投入使用。这是一所规划42个班的九年一贯制义务教育学校，可提供中小学学位2730个，极大缓解五里亭社区、火车站社区及周边社区居民的就学压力。

2个月后，主城区又一所崭新的学校——新化县上渡街道清水塘学校项目启动建设。该校系九年制公办学校，包括小学和初中，占地面积88.72亩，预计2025年秋季开学招生。该校建成后将有效化解城区大班额，缓解周边城区上学难问题。

随着中等城市建设深入推进，其他功能项目也正在有序建设。轮滑作为一项兼具竞技性与娱乐性的运动项目，受到了广大群众尤其是青少年的喜爱。立冬后，新化县轮滑竞技体育公园项目建设现场，正在如火如荼加快建设，现场呈现一派繁忙景象。

新化县轮滑竞技体育公园建设项目位于新化县上渡街道办事处陈家垅大桥南北匝道两侧，规划用地面积约3.9万平方米，项目包括国际标准速度轮滑场、滑板场、足球场、篮球场、排球场、网球场等多种运动设施，以及相应的管理用房和服务设施。

除了竞赛场地外，公园内还配备了多个专业的训练场地，设有大型观众席，可容纳数千名观众现场观看比赛。将为轮滑运动员提供一个标准化、专业化的训练和比赛场地，同时也为广大市民提供一个休闲娱乐、开展运动的好去处。

根据中等城市建设目标，医疗卫生等基本公共服务覆盖县城全部常住人口，到2025年县城区每千人口医疗卫生机构床位数达19.69张。

当前，新化县人民医院提标扩能项目各项工程建设加快推进，其中，1号栋感染楼建设已完成主体工程和内外抹灰，正在进行装饰和管网的安装。2号栋综合楼建设也已完成主体五层的砼浇筑，工人们正紧张地投入到下一阶段的施工中。

新化县人民医院提标扩能建设项目总投资约2.2亿元，新建一栋感染楼和一栋综合楼，设计总床位数623个，其中感染楼床位数为141个，综合楼床位数为482个。项目建成后将极大地改善新化医疗条件，为居民提供更加便捷、高效的医疗服务。

近年来，新化县还完成了河东沿江路及北塔桥南匝道、盛教东路等城区路网工程和滨江北路、人民路、崇阳路的提质改造工程，以及消防二站、河东污水处理厂、城东和城西防洪堤提质改造、166座新能源充电桩建设，编制了狮子山公园规划、整体提质改造方案，“一江两岸多组团”的城市发展格局更清晰、可感知。

城乡融合协调发展

临近年底，琅塘镇水阀片生产基地更是繁忙，各类电子陶瓷企业火力全开，环保窑炉热火朝天。水龙头内的核心部件水阀片，由薄薄的两块电子陶瓷片组成。目前，全国水阀片市场份额的绝大比例产品在这里生产，琅塘镇也因此被誉为“全球水阀片之乡”。

琅塘镇是新化县西北边陲小镇，地处娄底、益阳、怀化三市交界地带。娄怀、龙琅、官新三条高速在此交汇，渐成枢纽之地。境内20多公里资江由南至北贯穿，龙湾国家湿地公园生态环境优美。这里电陶卫浴产业发达，汇聚30多家特种陶瓷企业。经过近年高速发展，该镇已经成为工业强镇、物流重镇、宜居城镇、文旅集镇。

近年来，新化县全力推进以中等城市建设为核心、以县城为主要载体的新型城镇化，按照“以城带乡、以城促产、以业聚人”融合发展思路，有序推进了高新区、北塔文旅新区产城融合，加速推动水车梯田文旅小镇、洋溪文印特色小镇、梅山古镇等特色小镇建设，各美其美、美美与共，开辟了“产、城、人”融合发展新格局。

同时，美丽乡村建设稳步推进。全省美丽乡村建设先进县继续巩固，吉庆镇油溪桥村和田坪镇万龙村全国文明村镇，土坪村中国美丽休闲乡村，油溪桥村、下团村省级美丽乡村示范村持续彰显。

今年9月，农业农村部乡村产业发展司举办2024中国美丽乡村休闲旅游行(秋季)推介活动，现场发布55条秋季精品线路和171个精品景点，新化秋季乡村观光游线路以及紫鹊界景区、渠江源景区、土坪原生态乡村成功入选。此外，在今年新华网与中青旅联合推出的“发现乡村旅游目的地”榜单中，土坪村也赫然在列，成为乡村旅游的新宠。

同时，编制新一轮国土空间总体规划，以高速公路和国省干线为骨架，以乡镇和重点景区为节点，构建县乡村道路互联互通，内畅外联，主次结合，覆盖城乡的交通运输网络。目前，新化县正在游家镇规划建设民用机场，加快完善全县交通体系，积极构建“机场+公路+铁路”“机场+县城+产业”“机场+客运+货运”发展“组合拳”，促进县域经济发展。

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