​西海岸:1976年昌潍地区组建正县级黄岛革委会，拉开黄岛设区帷幕

西海岸:1976年昌潍地区组建正县级黄岛革委会，拉开黄岛设区帷幕

文｜齐平

70年代昌潍地区与青岛市

青岛市黄岛区，又称青岛西海岸新区，无论是从常住人口数量，还是GDP总量，目前都稳坐山东第一的位置，是名副其实的山东第一区。2023年黄岛区GDP为5003.38亿元，不但居山东省136个县市区之首，而且与各地级市相比，仅低于第六名的济宁市，超越了十个地级市！

黄岛的实力毋庸置疑，但黄岛的历史却很年轻。胶南县是从胶县分出来的，黄岛又是从胶南分出来的。50年前，黄岛还是胶南县的一个海岛，岛上有三个自然村。1975年成立了胶南县黄岛人民公社，成为正科级建制单位。

1976年，昌潍地区报经山东省政府和国务院批准，以黄岛、薛家岛、辛安三处公社辖域组建了正县级黄岛革委会，直属昌潍地区领导，不再由胶南县管辖。

此时的黄岛，既不是区，也不是县，更不是县级市，但被赋予了县级政府的管理权限。当时的革委会，就是行使的政府职能。同时成立了中共昌潍地区黄岛工委，工委与革委会一套班子，书记兼革委会主任。

1978年11月，黄岛革委会成立两年多后，黄岛迎来了历史上的关键一步:胶县、胶南县和黄岛革委会同时由昌潍地区划归青岛市，成立青岛市黄岛区！

虽然青岛此时还没有计划单列，也尚未明确为副省级城市，黄岛区仍然是正县级建制，但黄岛从此成为青岛市区的一部分。随着青岛1986年被确认为计划单列市，1994年明确为副省级城市，黄岛区也成为副厅级区，从行政级别上超越了胶县和胶南县。

划归青岛后，在黄岛区设置了青岛经济技术开发区，黄岛实现了经济迅猛发展。由于地盘较小，从九十年代至2003年，又陆续把胶南红石崖镇以及灵山卫镇的一部分划归黄岛，进一步增强了黄岛区的实力。

2012年，县级胶南市与黄岛区合并设立新的黄岛区，合并以后的黄岛区与七十年代的胶南县辖域是完全一样的，只是名字不再叫胶南，而是改称黄岛了。而新的黄岛区政府机关也设在了原胶南县城。所谓分久必合，从1976年胶南县分设出黄岛工委和革委会，历经36年，胶南与黄岛再次合为一体。

2014年，国家级新区青岛西海岸新区成立，西海岸新区的范围与黄岛区辖域重叠，新区领导班子也是黄岛区领导班子，新区职能部门同时也是黄岛区职能部门，西海岸的知名度逐渐超过了黄岛。西海岸新区与黄岛区的一把手由市委常委兼任，黄岛的行政级别再次提升。

回顾黄岛走过的历程，1976年成立正县级黄岛革委会可谓是迈出的最早一步，从此拉开了黄岛设区发展的帷幕。从做出的这个决定，可以看出昌潍地区的远见卓识。也许他们并没有料到两年后黄岛就划归青岛，但当时的决策者肯定看到了黄岛的区位优势及其巨大的发展潜力。黄岛的发展足以使这些当年的决策者感到欣慰，我们也应该为当年的决策者点赞！